开展作风建设“大学习大整治大落实”

活动的实施方案》的通知

 

局属各科（室）、市公共资源交易中心、市行政服务中心各窗口：

现将《萍乡市公共政务管理局关于深入开展作风建设“大学习大整治大落实”活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

　　　　　　　　　　　　　萍乡市公共政务管理局

　　　　　　　　　　　　　2018年6月28日

（此件主动公开）

 

 

 

 

 

萍乡市公共政务管理局关于深入开展

作风建设“大学习大整治大落实”

活动的实施方案

 

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及全省、全市作风建设工作会议精神，进一步深化作风建设，优化营商环境，根据《市委办公室、市政府办公室关于深入开展作风建设“大学习大整治大落实”活动的实施方案的通知》精神，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述以及全省、全市作风建设工作会议精神，把开展作风建设活动作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，紧紧围绕市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总要求，重点针对干部作风 “怕、慢、假、庸、散”五个方面的问题和“状态不佳、担当不够、工作不实、服务不优、自律不严”五大顽疾，组织开展作风建设“三大三提升”活动（大学习，提升思想认识；大整治，提升行政服务效能；大落实，提升工作成效），将作风建设与政务服务工作紧密结合起来，深入推进干部队伍作风建设，促进机关工作作风明显转变、履职能力明显增强、办事效率明显提高、服务水平明显改进，着力营造“集中、精简、高效、便捷”的政务服务环境。

二、活动范围

局机关、市公共资源交易中心、市行政服务中心各窗口及其工作人员。

三、活动时间

2018年5月开始，为期一年。

四、实施步骤

   （一）开展大学习活动，切实提升思想认识

1.传达部署。召开党组会学习传达贯彻省、市作风建设会议精神，成立作风建设工作领导小组，制定切实可行的活动实施方案；召开全体干部职工大会和作风建设动员会、学习研讨会，对会议精神进行传达贯彻，组织学习习近平总书记有关作风建设的论述和全省、全市作风建设工作会议精神及优化发展环境的有关政策文件，开展研讨，切实把干部职工思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，凝聚转变作风的思想共识，形成优化环境的行动自觉。（责任领导：文芳礼，责任科室：办公室）

2.强化学习。采取中心组学习、支部学习、党小组学习等多种形式，强化理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；加强理想信念教育，开展习近平经典语录诵读活动、《红色家书》诵读活动；加强业务知识的学习，学习本部门本科室职能和岗位职责，学习规章制度和履行岗位职责必备的各种知识，切实推动党员干部不断提高政治站位，牢固树立“四个意识”，深入贯彻中央八项规定精神，践行为人民服务的根本宗旨，增强纪律规矩意识,树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观。加强宣传，通过市行政服务中心、市公共资源交易中心LED大型显示屏、信息宣传栏、雷锋志愿者服务站等平台加大对活动的宣传力度，形成转作风、抓落实的浓厚氛围。（责任领导：文芳礼，肖莉君、刘少华，责任科室：办公室、投诉科、交易中心）

3.全面自查。通过召开专题组织生活会、专题调研、走访服务对象、发放调查问卷、设立意见箱、公布投诉电话等方式广泛征求意见，认真对照“四风”问题、省委书记、省长刘奇指出的“怕、慢、假、庸、散”五个方面的作风问题和市委书记李小豹指出的“状态不佳、担当不够、工作不实、服务不优、自律不严”五大顽疾，将自己摆进去，将思想摆进去，将工作摆进去，逐一进行深刻反思、深入剖析，认真查找梳理单位及个人存在的作风突出问题、工作中要解决的重点问题和群众反映集中的热点难点“痛点”问题，对号入座，对症下药。（责任领导：王强，责任科室：机关各科室、交易中心）

4.剖析整改。针对自我查摆和征求意见中发现的问题，认真梳理，深刻剖析产生问题的原因，明确整改项目、整改目标、整改措施、整改时限，形成《作风建设自查自纠情况表》报局作风建设工作领导小组办公室。办公室负责整改工作的统筹协调和督促检查，实行销号管理，做到整改不到位不放过，群众不满意不放过，及时将整改措施、服务承诺及落实情况，通过单位网站、公示栏等向社会公开，接受社会各界的监督，把问题整改效果作为落实省委、市委要求的唯一标准。（责任领导：王强，责任科室：机关各科室　交易中心）

（二）开展大整治活动，切实提升政务服务效能

1.深化行政审批制度改革。规范编制政务服务事项清单。全面梳理政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项，行政权力事项包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、其他行政权力），完成公共服务事项、行政许可和其他行政权力事项的填报、送审、核查及所有事项录入江西政务服务网工作，并汇编成册；公布“一次不跑”事项清单。对有条件实现企业群众办事“一次不跑”的政务服务事项进行全面梳理，规范编制和公布一批“一次不跑”政务服务事项，通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现政务服务事项办理“一次不跑”；清理、取消一批第三方证明材料。按照“六个一批”原则分别对涉及企业和个人的证明材料进行清理规范，对于保留的证明材料严格纳入清单管理，没有列入清单的证明，各级政府部门一律不得要求企业和群众提供，切实减轻企业和群众负担。推进政务服务“一网通办”。解决群众办事过程中涉及教育、身份证明、商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等方面堵点问题；完成自有业务系统与江西政务服务网 “一窗式”综合服务平台对接，实现相关部门之间高质量数据互通共享；按照省里的统一部署，统筹建设人口信息共享数据库、法人信息共享数据库和电子证照共享库。（责任领导：王强，责任科室：办证科）

2.创新政务服务方式。开展“保姆式”服务。协调推动行政审批职能的部门（单位）主动与项目单位对接，收集项目在审批过程中遇到的问题和困难；受理项目单位对行政审批服务的咨询，组织开展一次性告知；根据项目单位申请，组织开展行政审批前期辅导；根据项目单位选择，组织开展联合审批服务；根据项目单位需要，帮助办理相关行政审批手续和项目单位需协调服务的其他事项。实行建设项目联合审批。协调推动各联合审批部门编制形成标准规范的事项和材料清单，规范统一受理，所有审批申请都必须通过联合审批牵头部门进行统一受理，其他联合审批部门不得单独受理项目建设单位的审批申请；推动市、区审批联动，做好全程跟踪服务，切实提高行政审批效率。实行不动产交易登记合成办理。市地税局、市国土资源局不动产登记中心、市房管局房地产市场管理所受理窗口合署办公，制定不动产交易登记集成办理的实施细则，实行“综合受理、并联审核、内部流转、发证反馈”的办理流程。强化收费规范管理。做好建设项目规费减免的受理、初审、减免落实及“一单清”收费工作；加强收费监督力度，督促窗口部门（单位）严格落实政府的减免优惠政策；落实收费目录清单管理制度，将大厅收费事项纳入清单管理，规范行政服务中心“一个窗口”对外办证、收费行为。提供多样化服务。实行“绿色通道”服务，对民生工程和省、市重点项目开辟“绿色通道”并实行跟踪服务；实行限时办结，对事项的办理情况从受理、审核审批、办结进行全过程监督，限时办结；实行预约服务，与窗口部门（单位）预约，在非工作时间为办事群众办理事项；实行导办服务，在市行政服务中心设立导办台，为办事群众提供指引、咨询等服务。（责任领导：文芳礼、王强，　责任科室：办证科，收费科）

3.规范公共资源阳光交易。推进公共资源交易平台整合。配合做好推进行业交易机构整合、市县乡交易平台整合、电子交易系统整合等工作，推进“以场所服务为核心”到“以公共资源电子交易平台为核心”的转变，交易主体由改革前的跑多次减少到目前只要跑一次参加开标活动。优化公共资源交易环境。减轻企业投标成本，按照有关文件精神，取消建设工程交易费、政府采购工本费和场地费等收费项目，取消现场报名环节，减轻企业的投标成本，提供高效的投标环境。（责任领导：刘少华　责任科室：交易中心）

4.开展工作纪律问题专项整治。重点整治工作人员不按要求在岗问题，整治工作时间不遵守工作纪律、玩游戏、炒股、上网购物、看娱乐视频等问题，整治为企业、基层和群众服务态度不好的问题；严格实行大厅指纹考勤、评分考核、通报制度，坚决杜绝无故迟到、早退、缺勤现象；严格监督检查，不定期对局机关、市公共资源交易中心、市行政服务中心作风情况开展明查暗访，对违反工作纪律、工作秩序的，按有关规定严肃处理并予以通报；强化对窗口人员的双重管理，实行A、B岗工作制度，杜绝窗口空岗、缺位现象，提高办事效率和服务水平；实行大厅每天县级干部带班制度，打造“龚全珍工作室”，面对面受理群众的咨询和投诉，协调处理各类矛盾和问题；全面开展争当“学习龚全珍——优质服务窗口、优秀服务标兵”评选活动，以典型带动整体，促进服务质量、业务技能的整体提升。（责任领导：文芳礼、肖莉君、刘少华、王强　责任科室：办公室、投诉科、办证科、收费科、交易中心）

5.开展“四风”问题专项整治。贯彻落实习近平总书记进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示和中央八项规定精神，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，严肃查处在政务审批和服务中“庸懒散拖、推诿扯皮,作风飘浮、工作不实”，“门难进、脸难看、事难办”,“不作为、慢作为、乱作为”等问题。（责任领导：肖莉君、文芳礼、刘少华　责任科室：投诉科，办公室、交易中心）

（三）开展大落实活动，切实提升工作成效

1.建立长效机制。责任领导、责任科室要对部署整治的具体工作内容全程跟踪检查，针对整治工作中出现的新情况、新问题，要提出有针对性的措施，把有效的做法通过制度的形式固定下来，建立健全各类规章制度，构建长效机制。（责任领导：文芳礼、肖莉君、刘少华、王强　责任科室：办公室、投诉科、办证科、收费科、交易中心）

2.组织考核评议。作风建设纳入局年度绩效管理指标考核体系，领导小组办公室对局属各单位开展作风建设活动和整改落实情况组织考核，考核结果接受企业、群众等社会评议和市作风建设领导小组办公室的评价，确保作风建设活动取得实实在在的成效。（责任领导：文芳礼　责任科室：办公室)

3.落实责任奖惩。领导小组办公室负责对局属各单位作风建设工作完成情况进行考核，考核结果与干部选拔任用、交流、年度评先评优等紧密结合，对承诺的工作任务、完成时限和责任目标，要盯住不放，对不履行或不认真履行职责的坚决问责，对工作不落实、难推进、发生严重问题的坚决问责，做到奖优罚劣。（责任领导：文芳礼　责任科室：办公室）

 五、工作要求

（一）加强组织领导。成立作风建设工作领导小组，下设办公室，负责作风建设活动日常工作的协调、调度、检查。机关各科室、交易中心、行政服务中心和全体干部职工要把作风建设作为当前一项重要任务，一级抓一级，层层抓落实，全面推进活动深入扎实开展。

（二）坚持以上率下。局领导干部要提高政治站位和政治觉悟，认识上不断深化，行动上带头落实。要带头深入思考，带头查摆问题，带头深刻剖析，带头切实整改，带头建章立制。要认真督促机关各科室、交易中心、行政服务中心开展好作风建设。

（三）注重统筹兼顾。将作风建设与学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想相结合，与正在开展的“两学一做”学习教育制度化常态化相结合，与全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与推进当前各项中心工作相结合，将作风建设成果转化为推进工作落实的内生动力，把学习教育、提高认识贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，用工作的实际成果衡量和检验活动成效，确保作风建设与当前各项工作紧密结合，切实做到“两不误、两促进”。

（四）加强监督检查。活动期间，开展明查暗访，强化监督、问责，监督整治工作的全程，同时设立监督举报电话：6861777（办公室）、6882152（投诉科），并将通过中心LED显示屏、政务服务网、党务公开栏等公开作风建设的开展情况，及时宣传我局开展活动的工作动态、经验典型，主动接受群众监督。

 

附件：萍乡市公共政务管理局作风建设“大学习大整治大

落实”工作领导小组

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

萍乡市公共政务管理局作风建设

“大学习大整治大落实”工作领导小组

 

组　长：谢克勤　党组书记、局长

副组长：文芳礼　党组成员、副局长

肖莉君　党组成员、副局长

刘少华　党组成员、市公共资源交易中心主任

王　强　党组成员、副局长

成　员: 刘英凡　办公室主任

李保新　投诉督察科科长

刘　杰　办证管理科科长

张开智　办公室副主任、机关党总支专职副书记

朱建军　市公共资源交易中心副主任

张　茹　市公共资源交易中心副主任

李　钢　市公共资源交易中心综合科科长

领导小组下设办公室，负责日常工作的综合协调，作风建设工作的方案制定和考核评价等工作。