局属各单位、机关各科室：
《关于深入开展作风建设“大学习大整治大落实”活动的实施方案》已经局党委同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2018年6月28日
关于深入开展作风建设“大学习大整治 大落实”活动的实施方案
为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及省、市作风建设工作会议精神，推动全体干部进一步改进作风、强化责任担当、优化发展环境，局党委决定，在市林业局深入开展作风建设“大学习大整治大落实”活动，现制定如下方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述以及省、市作风建设工作会议精神，把开展作风建设活动作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，推动干部作风建设不断向纵深发展，重点针对干部作风 “怕、慢、假、庸、散”五个方面的问题，组织开展作风建设“三大三提升”活动(大学习，提升思想认识；大整治，提升发展效能；大落实，提升工作成效)，使干部素质有新提升、作风有新气象、工作有新成效，为萍乡林业事业健康发展提供坚强有力的作风保障。
二、活动范围
机关各科室、局属各单位，以及全体在职工作人员。
三、活动时间
2018年5月开始，为期一年。
四、工作重点
（一）开展大学习活动，切实提升思想认识
1.深入学习。各单位要把学习教育贯穿作风建设活动始终，重点学习习近平总书记关于作风建设的重要论述、全省作风建设工作会议精神、全市作风建设工作会议精神和我市作风建设及优化发展环境的有关政策文件。强化理论学习，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务；加强理想信念教育，广泛开展《红色家书》诵读活动；加强对新知识的学习，有针对性地学习履行岗位职责必备的各种知识。聚焦作风上的突出问题，聚焦工作中的重点问题，聚焦人民群众反映集中的热点难点问题，组织力量扎实细致开展调查研究。通过中心组学习、支部学习、个人自学等方式，组织领导干部、机关干部、窗口工作人员分主题集中学习，撰写心得体会，做到党员干部职工“一个不少”， 在全局掀起“大学习”的热潮。通过学习，切实推动党员干部不断提高政治站位，牢固树立“四个意识”，深入贯彻中央八项规定精神，践行为人民服务的根本宗旨，增强纪律规矩意识，全面彻底肃清苏荣案余毒，树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观；使广大干部职工充分认识作风建设的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，凝聚转变作风的思想共识，形成优化环境的行动自觉。
2.全面自查。各单位和广大党员干部职工要认真对照“四风”问题和全省作风建设工作会议上省委书记、省长刘奇指出的“怕、慢、假、庸、散”五个方面的作风问题，召开专题组织生活会会议，进行深入查摆，做到把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把本单位实际摆进去，深刻反思、深入剖析、对号入座、对症下药。一看是否存在怕担责、怕追责、怕麻烦、怕吃亏，担当精神不强，遇到问题不敢上，碰到问题往后拖，事事瞻前顾后，信奉“只要不出事，宁愿不做事”等问题；二看是否存在办事拖拉、工作不及时处理、推诿扯皮、懒政怠政、急事缓办、效率低下，问题搁置、对历史遗留问题“新官不理旧帐”，服务意识差，草率敷衍，做什么都“慢慢来”等问题；三看是否存在形式主义、表态快、调门高、不办实事，弄虚作假、说假话、汇假报、做假数字、报喜不报忧，阳奉阴违、欺上瞒下、口是心非、知行不一，调查研究流于形式、脱离群众，搞文山会海、以会议落实会议、以文件落实文件，工作中制定目标任务和提出要求脱离实际、急于求成，热衷于搞形象工程、做表面文章等问题；四看是否存在思想解放不够、创新意识不强、不思进取、不学习钻研能力不足、得过且过、庸碌无为、工作打不开局面等问题；五看是否存在懒懒散散、纪律松驰、不讲规矩、有令不行、有禁不止，抓工作不痛不痒，群众办事不耐心解答，方法简单粗暴、态度生硬冷漠，把“易事”拖成“难事”等问题。要通过专题调研、召开座谈会、走访服务对象、设立意见箱、公布投诉电话、邮箱、微信公众号等方式广泛征求意见，认真查找梳理本单位及个人存在的作风突出问题、工作中要解决的重点问题和群众反映集中的热点难点“痛点”问题。
3.强化整改。各单位要针对自我查摆和征求意见中发现的问题，深刻剖析问题根源，研究制定整改措施，建立整改台账，明确整改项目、整改目标、整改措施、整改时限、整改责任，实行挂牌销号，逐项逐件抓好整改落实，做到整改不到位不放过，群众不满意不放过，把问题整改效果作为落实省委、市委要求的唯一标准。要及时将整改措施、服务承诺及落实情况，通过单位网站、新闻媒体等向社会公开，接受社会各界的监督。
（二）开展大整治活动，切实提升发展效能
1.开展“行政低效能”专项整治。针对“放管服”相关改革举措配套衔接不到位的问题开展整治；针对简政放权不够彻底、行政审批项目不够简化、审批方式不够优化、准入门槛过高的问题开展整治；针对政务服务质量不高、效率低下、部门专网互不兼容、业务不协同、办事复杂、要件多、时间长、群众 “多头跑”“事难办”“来回奔波”等问题开展整治；针对落实上级决策部署不及时、不到位、有令不行、有禁不止问题开展整治；针对重点项目落地难、开工难、进展慢问题开展整治；针对劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”等问题开展整治，着力解决行政效能低、行政审批难、项目建设慢等问题。
2.开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。针对脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义，主体责任不落实、帮扶干部思想认识不够高、作风漂浮、不作为、慢作为、履职不力等作风不严不实问题开展专项治理；针对落实扶贫政策上有政策、下有对策，搞数字脱贫、虚假脱贫，制定脱贫攻坚政策缺乏针对性和操作性，工作措施不精准等问题开展专项检查；针对在贫困人口精准识别和退出中弄虚作假、优亲厚友、谋取不正当利益，以及在扶贫项目实施中以权谋私、利益输送、贪污贿赂、滥用职权、失职渎职，以及贪污侵占、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费扶贫资金等问题开展专项整治，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
3.开展“四风”问题专项整治。贯彻落实习近平总书记进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示和中央八项规定精神，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，重点纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题，大力整治文山会海，精简会议文件；盯死看牢享乐主义和奢靡之风，严肃查处顶风违纪行为。聚焦“四风”问题隐形变异、改头换面等新动向，对违纪公款吃喝、违规发津补贴或奖金福利、违规收送礼品礼金、变相公款旅游等问题严肃查处。
4.开展工作纪律问题专项整治。加大明查暗访力度，将查访活动规范化、常态化,不定时间深入各单位对办公环境、工作纪律、工作效率、服务质量等进行查访。重点整治工作人员、值班人员不按要求在岗问题，整治工作时间不遵守工作纪律、玩游戏、炒股、上网购物、看娱乐视频等问题;整治效能建设各项制度（首问责任制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、办事公开制、服务承诺制等）执行不到位的问题；整治为企业、基层和群众服务态度不好的问题;加强会风会纪督查，重点整治会议迟到早退、不请假派人代会、缺席会议、会议期间玩手机、打电话、打瞌睡、长时间在会场外逗留等问题。
（三）开展大落实活动，切实提升工作成效
1.建制度。坚持破立并举，突出“常”、“长”两字建立健全作风建设长效机制。坚持从严管理和关心关爱干部相结合，按照中央、省委和市委出台的文件精神，激励广大干部新时代新担当新作为，推进干部能上能下，旗帜鲜明地为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，全面调动起广大干部干事创业、攻坚克难的积极性、主动性。各单位要对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，细化落实措施，强化可操作性，认真抓好制度的修订和完善。探索建立不良作风现象预警机制，列出干部行为“负面清单”，切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。
2.看实效。通过绩效考核看实效。完善绩效管理考核体系，明确工作目标、时间节点、责任人和完成效果，发挥绩效管理的过程管理作用，及时发现工作进展慢的问题，提升工作效能。
3.听评议。组织开展全局作风建设群众满意度评价，采取群众监督与行政监督相结合、社会评议与内部评议相结合方式，运用监督检查评价、投诉受理反向评价等办法，对有关部门单位进行分类评价，评价结果通过新闻媒体向社会公开，纳入绩效管理考核。
4.重奖惩。健全完善干部作风考核评价机制，将加强作风建设情况作为各单位领导班子和领导干部年度考核的重要内容。加强干部作风平时考核，深入了解班子和干部作风表现，大力发现、提拔使用敢担当、能干事、会干事、不出事，作风过硬、实绩突出的“狮子型”干部，树立重担当、重公认、重实绩的鲜明用人导向；同时要用好问责利器，发挥问责的警示作用，层层传导压力。对承诺的工作任务、完成时限和责任目标，要盯住不放，对不履行或不认真履行职责的坚决问责，对工作不落实、难推进、发生严重问题的坚决问责。
五、工作要求
（一）加强组织领导。此次活动在局党委导下，成立作风建设“大学习大整治大落实”活动领导小组（见附件），负责组织、指导开展活动。各单位要成立相应的领导小组，制定活动方案，负责组织开展本单位的活动，做到主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，全体干部职工人人有责，确保一级抓一级、层层抓落实、工作责任到位。各单位活动方案须于7月5日前上报局活动领导小组办公室。
（二）坚持以上率下。局党委班子成员要自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为全局树起标杆。各单位一把手要切实肩负起作风建设第一责任人的职责，时时关注、经常过问、全面管控所负责领域的作风建设，各分管领导要履行作风建设“一岗双责”。各级领导干部要切实发挥“关键少数”作用，在转变作风上走在前、做表率，对影响和制约本单位发展的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策。各单位要把把省、市关于作风建设的要求传递到每一个基层工作人员，全面推进活动深入扎实开展。
（三）坚持统筹兼顾。各单位要将作风建设“大学习大整治大落实”活动与学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想结合起来，与正在开展的“两学一做”学习教育制度化常态化结合起来，与全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，学透彻、查明白、改到位，确保此次活动取得实效。要将抓作风建设与抓中心工作有机结合，共同深入推进，以工作的实际成效体现作风建设成果。
（四）加强督促检查。局党委将不定期对各单位落实责任、完成进度等方面情况进行督查，确保中央省委市委决策部署落实到位。整合督查事项，既督任务进度，又查责任查作风。紧紧盯住作风问题突出的领域、单位，督促整治、抓好整改。
（五）营造浓厚氛围。各单位要全方位、多层次地对作风建设“大学习大整治大落实”活动开展情况进行宣传报道，既注重宣传工作动态、特色亮点和显著成效，形成典型示范效应，又要曝光作风建设中的突出问题和反面典型，形成强大的震慑力，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的舆论氛围。
附件：萍乡市林业局作风建设“大学习大整治大落实”活动领导小组名单
萍乡市林业局作风建设“大学习大整治大落实”活动领导小组名单
组 长：李小勇 党委书记、局长
副组长：廖铅生 党委委员、副局长
张开良 市农业局党委委员、市纪委驻农业局纪检组组长
周若愚 党委委员、市森林公安局局长
易泉川 党委委员、副局长
刘文萍 党委委员、总工程师
邹建春 党委委员、副局长（常务副组长）
刘文桂 市人民政府森林防火指挥部办公室主任
宋先明 市森林公安局政委
王伯民 市林业科学研究所所长
邓文睿 市林科所党支部书记、市林业局工会主席
成 员：谭惠娥 办公室主任
田渺渺 造林经营科技科科长
曾庆国 林政资源保护管理科科长
段 文 计划财务科科长
胡乔叶 林业法规和改革发展科科长
肖 富 林木种苗和林场指导科科长
吴直华 组织人事编制科科长
刘冬生 市绿化委员会办公室主任
刘志益 市人民政府森林防火指挥部办公室副主任
陈玲琰 机关党委专职副书记
唐秀云 经济林管理科科长
刘瑞东 市森林公安局副局长
刘江华 市林业科学研究所副所长
钟 彪 市林业局安源分局局长
戴强林 市林业局开发区分局局长
周德中 市林业局武功山分局局长
姚国荣 市木材流通监督管理局局长
梁艳萍 市林业有害生物防治检疫局局长
刘文锋 市林业产业发展管理局局长
贾晓兰 市林木种苗和林场管理站站长
王 炜 市野生动植物保护管理局局长
刘 钢 市林权管理局局长
黎晓宇 市森林资源监测中心副主任（主持工作）
领导小组下设办公室，由邹建春同志兼任办公室主任，陈玲琰、唐秀云、吴直华同志兼任办公室副主任，负责活动的具体组织、协调工作。
